“到2015年前后，南京要建设更高水平小康社会，率先基本实现现代化，向现代化国际性人文绿都的目标迈进，让幸福感和满意度都提高的生活来‘敲’南京市老百姓的门。”昨天上午，南京市委十二届二十一次全体会议上，朱善璐代表市委常委会就十二五时期和明年工作的主要思路和目标任务提了意见。

　　在随后的全委会闭幕大会上，季建业做了会议总结并部署当前和明年经济工作。

　　南京“十二五”定下六个翻番

　　季建业在讲话中指出，南京要努力做到四个“倍加”。“十一五”成就来之不易，要倍加珍惜；“十一五”经验弥足珍贵，要倍加珍惜；“十二五”南京发展机遇难得，要倍加珍惜；“十二五”发展蓝图，需倍加努力。他表示，全市要唱“进进进”之歌，实现新跨越、新发展。 

　　在“十二五”规划中，季建业明确了南京发展的新目标，概括起来就是6个翻番，分别是GDP、地方一般预算收入、工业增加值、服务业增加值、固定资产投资、农民纯收入实现翻一倍的目标。 

　　“十二五”期间南京的城市建设，计划投资一千亿、新增176公里轨道交通，建设纬三路隧道、地铁三号线、十号线过江隧道，规划新的过江隧道，一级干线建设覆盖全市400多公里。“十二五”期间，南京要争取成为生态城市、森林城市。

　　两大民生热点

　　在明确南京“十二五”规划蓝图的同时，市长季建业对于菜价、征地拆迁等民生政策做了详细解读，南京将研究“菜篮子”配送、分销体系，以降低菜价。在拆迁补偿方面，要将按“户头”分房子改为按“砖头”分房子，严格按照实际有效的面积进行补偿。

　　关于拆迁补偿

　　规范征地拆迁政策，严格按面积补偿

　　名词解释：所谓按“砖头”补偿，就是要严格按照实际有效的面积进行补偿

　　“以前征地拆迁自由裁量权很大，今后不准再价外加价。”季建业表示，南京市将着手制定统一的征地拆迁补偿政策，不再允许价外加价，否则严肃进行查处。他表示，在基层的一些拆迁中，在补偿标准上存在信口开河的现象，造成了一系列的矛盾，有一些拆迁办主任，存在很大问题，查到一个就是一个大窟窿。

　　他强调，政府的拆迁补偿政策要规范化、阳光化，如果哪个区违反政策，就对该区主要负责人进行问责。他举例说，在麒麟生态科技园区的征地拆迁中，土地涉及玄武、白下和江宁三区，拆迁补偿三个区一个区一个样。有的区按户头分房子，结果一星期离婚1141对。

　　季建业表示，要改按户头分房子为按砖头分房子，严格按照实际有效的面积进行补偿，拆迁工作要纠正不正之风，不能损害群众利益，也不能借此滋生贪污腐败现象。对于失地农民，政府将投资80亿让他们进入社保体系。

　　此外，他表示，对老职工、老居委会主任、老知青、老军工、对改制中托管职工要适当提高生活待遇，这涉及90万人群，静态资金100多个亿。　　　　　　　　 

　　关于菜价

　　降低摊位费不是长久之计

　　从“豆你玩”到“蒜你狠”，菜价的上涨让居民感到生活成本上升的压力。上个月，南京市政府出台了稳定物价的17条措施，季建业表示，降低摊位费不能完全解决问题，也不是长久之计。

　　季建业说，他和几位副市长在田间地头和农贸市场调研发现，菜地上的菜价是市场菜价的1/3，到了江宁众彩批发市场，菜价变成了50%，到了农贸市场菜价翻了一番。农贸市场的摊位费、保洁费并不是太高，关键是从江宁众彩批发市场到农贸市场的流通中菜价翻番。对此，季建业表示，将认真研究、采取措施，研究从众彩批发市场到农贸市场、从地头到菜头、从菜园子到菜市场的配送、分销体系建设。

　　季建业表示，将扩大农副产品激励措施，鼓励农民组建农村合作社，可以考虑借鉴台湾一些做法，将加工、流通纳入其中。此外，还要推动农超对接，让农副产品基地的菜更多地进入超市。