报道“在新形势下，会计监督工作必须围绕加快转变经济发展方式这一主题，从根本上提高企业会计信息质量和会计师事务所执业质量，促进经济社会全面协调可持续发展。”财政部党组成员、纪检组长刘建华在日前召开的2010年全国会计监督检查总结交流会上强调，经济转型时期，强化监督是维护稳定、促进发展的根本保障。

    刘建华总结了“十一五”期间我国会计监督检查工作取得的显著成效。他说，“十一五”期间，我国会计监督重点更加突出，围绕国家宏观调控重点加大了对房地产、交通运输、资源能源、医药卫生等国计民生重点行业的监督检查，对国有企业、上市公司等重点企业和会计师事务所的监督检查。而且，监督思路更加清晰，财政部门作为会计监督的主体地位更加巩固，并且取得了很好的监督成效。

    刘建华指出，在过去取得的成绩基础上，目前我国经济运行中又出现了一些新的困难和挑战，推进结构调整任务艰巨，物价上涨的压力加大，出口增长的不确定性增大，节能减排任务更加繁重，民生领域一些矛盾还比较突出。总体来看，经济社会的发展形势对加强会计监督工作更加有利，但同时要认识到新时期会计监督面临的任务和挑战也更加艰巨。

    一是随着监督对象规模的不断扩大，会计监督的压力和任务也随之增加。我国已经成为世界第二大经济体，并形成了一大批具有国际影响力的特大型企业集团，有34家企业进入世界500强、57家企业年度收入超过1000亿元，如果这些企业出现严重的会计信息失真，将带来不可估量的社会影响和国际影响。

    二是随着经济的发展，新产业、新业务不断涌现，企业经营更趋国际化、多元化，经济交易和财务核算更加复杂化，会计舞弊的手段更加隐蔽和复杂，查处的难度大大增加，对会计监管队伍的知识结构和经验能力提出了更高的要求。

    三是随着对市场经济认识的不断深化，各级领导、新闻媒体以及社会公众等更加重视和关注会计信息失真问题，对会计监督工作寄予更大期望，监督人员肩负的责任也更加重大。四是随着会计师事务所做大做强战略实施和行政审批的放开，大型会计师事务所规模越来越大，中小会计师事务所越来越多，中小事务所与大型事务所在业务规模和执业质量上的差距越来越大，两极分化更加严重，这要求必须调整完善监管思路和重点，进行分类监管。五是在开展国际会计监管合作时，如何与有关国家和地区监管机构进行沟通协调，如何进一步加强相互的信任和合作，准确把握维护国家经济安全和履行国际义务的平衡点，也是我们面临的一项新的考验。

    刘建华对“十二五”时期的会计监督工作提出了要求。

    刘建华指出，在“十二五”时期，会计监督工作应以服务于国家宏观经济调控、服务于市场经济健康发展为目标，以促进财税体制改革、促进金融资本市场秩序稳定、促进经济社会发展为主线，统筹专员办和地方财政部门的监督力量，综合运用会计信息质量检查和会计师事务所执业质量检查两个基本手段，实现会计监督的法制化、规范化、信息化、整体化，不断提高会计监督的层次和效果，全面提升会计信息质量和会计师事务所执业质量。
    记者从日前召开的2010年全国所得税管理工作会议上获悉，今年前10个月，全国税务机关为纳税人开具个人所得税完税证明6000万份，开具数量比去年增长近20%。

    开具完税证明既体现了税务机关对纳税人合法权益的尊重，也是优化纳税服务的一项重要工作。国家税务总局领导多次指示，税务机关要加大开具完税证明工作的力度，确保每个纳税人能如期取得完税证明。今年以来，税务机关不断加大为纳税人开具完税证明工作力度。国家税务总局下发了《关于进一步做好个人所得税完税凭证开具工作的通知》，要求各地税务机关通过多种方式，保证纳税人能够方便、快捷、准确知晓个人所得税纳税情况，并尽可能方便地拿到完税证明。各地税务机关积极行动起来，创新服务方式，逐步拓展通过税务网站、短信、电话查询或网上及办税服务厅打印纳税情况等多种方式，方便纳税人及时得到完税证明。今年，上海市开具完税证明1700多万份，并实现了在次年2月底前将完税证明送达纳税人。北京市实现纳税人在任一税务所打印完税证明。江苏省、浙江省的纳税人可随时在网上查询和打印自己的纳税情况。

    据了解，明年，税务机关将继续加大为纳税人开具完税证明工作的力度。国家税务总局副局长王力在全国所得税管理工作会议上部署明年工作时特别强调，各级税务机关要认真贯彻落实国家税务总局《关于进一步做好个人所得税完税凭证开具工作的通知》，切实提高对完税凭证开具工作重要性的认识，认真部署落实。要按照“明确目标、全力推进、多措并举、逐步到位”的原则，坚定不移地推进这项工作，各地要确保每年开具完税证明的数量保持一定增长。要积极创新开具方式，通过实现纳税人网络查询和打印，或者手机短信等方式，及时准确地告知纳税人纳税情况。对扣缴单位已实行明细申报、信息化条件较好、具备开具条件的地区，力争为所有纳税人直接开具完税证明；对扣缴单位未实行全员明细申报的地区，要努力创造条件，尽快实现为纳税人开具完税证明；要督促扣缴单位履行代扣代缴税款告知义务，代扣代缴支付凭证上要注明扣缴税款金额。

    为切实维护纳税人权益，优化纳税服务，自2005年开始，国家税务总局决定，对扣缴义务人实行全员全额明细申报的，试行由地税局直接为纳税人开具个人所得税完税证明。截至今年10月底，全国已累计开具完税证明2亿多份。其中，北京、上海、天津、大连、山东、江苏、四川等省（市）开具完税证明数量较多。

    目前，财政部门面对的监管对象包括7000多家会计师事务所、8万多名执业注册会计师和上千万户各类企事业单位，数量庞大。

    对此，刘建华要求专员办和省级财政监督部门以“十二五”规划纲要为指导，结合当地特点和工作实际，认真规划好会计监督工作。同时，健全完善包括制度建设、重点检查、日常监管、处罚公告在内的会计监督长效机制，包括加强与有关监管部门的沟通协调，建立监管合作机制和信息共享制度，推进会计报表单一来源机制建设，形成对会计秩序的全面、立体、综合监管新格局。