上海拟在浦东试点购物离境免税退税

据《劳动报》报道，上海市旅游局局长道书明昨天做客“2011民生访谈”时透露，上海有意向中央有关部门提出申请，拟在浦东某一个度假区引入“免税概念”。

“购物天堂”需免税支撑

记者了解到，“上海将研究试行境外旅客购物离境退税和旅客免税”的购物政策，这一消息早在今年“两会”前就已经在不同的场合提出。当时，浦东和虹桥被“圈定”为最有希望的政策落地处。

浦东申请购物免税退税的消息，近日也得到上海市商务委的证实。3月25日，市商务委表示，上海申请购物免税退税试点已经处于研究论证阶段，正式推出尚需时日。届时，将会选择机场或迪士尼周边开出免税店，或开设定点退税商店。按此选址，浦东优势明显。

从实际情况来看，“把上海建设成国际著名旅游城市的目标”的确需要免税政策的支撑。“旅游退税是一项很好的政策，花小钱买到很多东西游客当然高兴。”

道书明表示，上海会考虑向国家提出申请，在浦东某一个地块，比如度假区，采取免税，“这有待于我们跟中央有关部门沟通。”他直言，这个设想基于上海30、40年代曾经是一个购物天堂，现在要把上海打造成购物天堂，就要有相应的政策配套。

迪士尼主打“中国元素”

上海迪士尼尚未正式建成，其品牌效应已经受到了热捧。对此，道书明表示，上海的迪士尼肯定会跟其他国家和地区的迪士尼有所不同，中国文化元素将占相当高的比例。“有很多市民担心这个品牌就是个美国品牌，东京的都去玩过了，再去这个也没多大的意思。我觉得市民有这个担心是多余的。”他解释说，在整个规划过程当中，相关部门和专家都强调了将融合迪士尼的文化和中国的传统文化，形成中国的迪士尼品牌，所以，相信届时上海迪士尼会对游客有很大的吸引力。

除迪士尼之外，“十二五”期间，上海还会打造诸如青浦梦上海等重大项目，这些旅游项目都结合了文化、餐饮、养生和休闲等元素。可以确定的是，除了迪士尼这一品牌，其他项目也都会成为上海旅游业的品牌。在道书明局长看来，建设世界著名旅游城市就是要有自己的品牌。

不建议选择旅游团购

针对近来新兴的旅游团购，道书明局长建议市民不要采用这样的方式出游，因为网站发起的这些团购并不符合旅游行业特许经营的规定。

他介绍说：“旅行社都需要经过资质认定，而团购网站不是旅行社，仅仅负责招客。这里面就有保证金的问题，因为旅行社要缴纳一定数额的保证金来承担责任风险和服务质量。万一发生问题，可以用保证金来作为赔偿，但网站没有这个业务，这超出其经营许可范围，因此网站不会承担相应的责任。团购出现问题后游客会很被动，他是跟网站直接发生关系，网站又不是旅行社，无法进行赔偿。”

道书明希望正在做旅游团购的网站要把游客的生命安全放在第一位，要考虑到事故风险。“要认识到旅游不是谁都能做的，这是做服务，做产品。而且这个产品比无形的产品更难做，因为它的服务是一次性的。”